Σε ισχύ έχει τεθεί από τον Μάιο η αναθεωρημένη οδηγία για την Ενεργειακή Απόδοση των Κτιρίων (EPBD), επικαιροποιώντας την κοινοτική νομοθεσία που καθορίζει το τι πρέπει να κάνουν οι επιχειρήσεις στον τομέα των ακινήτων για να διασφαλίσουν ότι τα κτίριά τους είναι ενεργειακά αποδοτικά, με μηδενικές εκπομπές άνθρακα από τις ανθρακούχες εκπομπές, και κατασκευάζονται και λειτουργούν με βιώσιμο τρόπο. Μεταξύ άλλων, στην οδηγία περιλαμβάνεται ο στόχος όλα τα υπάρχοντα κτίρια να είναι ZEB έως το 2050 (και όχι NZEB, όπως ήταν προηγουμένως το ζητούμενο), με διατάξεις για σχέδια ανακαίνισης σε εθνικό επίπεδο και για την ιδέα της «βαθιάς ανακαίνισης» σε επίπεδο κτιρίου. Οι κύριοι μηχανισμοί για την επίτευξη αυτού του στόχου είναι τα εθνικά σχέδια ανακαίνισης και, για πρώτη φορά στην ΕΕ, τα πρότυπα ελάχιστης ενεργειακής αποδοτικότητας («MEPS»).

Εθνικά σχέδια ανακαίνισης για κάθε κράτος-μέλος
Ειδικότερα, βάσει της οδηγίας, τα κράτη-μέλη της ΕΕ πρέπει να καταρτίσουν εθνικά σχέδια ανακαίνισης για ολόκληρο το κτιριακό τους απόθεμα για να διασφαλίσουν ότι όλα τα κτίρια θα είναι ZEB έως το 2050. Αυτά τα εθνικά σχέδια θα πρέπει να περιλαμβάνουν έναν οδικό χάρτη έως το 2050 και εθνικούς στόχους για τα ετήσια ποσοστά ανακαίνισης, που καλύπτουν όλους τους τύπους κτιρίων, για το 2030, το 2040 και το 2050.

Τα πρώτα drafts των σχεδίων αυτών πρέπει να υποβληθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025 και στη συνέχεια κάθε πέντε χρόνια ως μέρος κάθε ενιαίου εθνικού σχεδίου για την ενέργεια και το κλίμα, το οποίο τα κράτη μέλη πρέπει να προετοιμάσουν βάσει χωριστής νομοθεσίας της ΕΕ. Τα εθνικά σχέδια ανακαίνισης μπορούν να καταρτιστούν μόνο μετά από εθνικές δημόσιες διαβουλεύσεις. Όταν επικαιροποιούνται τα εθνικά σχέδια ανακαίνισης, πρέπει να συνοδεύονται από λεπτομέρειες σχετικά με την εφαρμογή του προηγούμενου σχεδίου και με το εάν έχουν επιτευχθεί οι στόχοι. Η Κομισιόν, από την πλευρά της, πρέπει να αξιολογήσει τα drafts των εθνικών σχεδίων ανακαίνισης ως προς την επάρκειά τους και αν εντοπίσει προβλήματα μπορεί να εκδώσει συστάσεις προς ένα κράτος-μέλος, το οποίο είναι υποχρεωμένο να τα λάβει δεόντως υπόψη ή να αιτιολογήσει για τους οποίους δεν το έχει κάνει.

Βαθιά ανακαίνιση και διαβατήρια ανακαίνισης
Η ενημερωμένη οδηγία εισάγει την έννοια της «βαθιάς ανακαίνισης» στο κοινοτικό δίκαιο. Προωθεί την αναβάθμιση του κελύφους ενός κτιρίου και των τεχνικών του συστημάτων, καθιστώντας το κτίριο είτε NZEB πριν από την 1η Ιανουαρίου 2030, είτε ZEB μετά από αυτήν την ημερομηνία. Η έννοια της «σταδιακής βαθιάς ανακαίνισης» επίσης εισάγεται με την οδηγία και ορίζεται ως μια βαθιά ανακαίνιση που πραγματοποιείται σταδιακά. Για να υποστηρίξουν τις σταδιακές ανακαινίσεις, τα κράτη-μέλη πρέπει, έως τις 29 Μαΐου 2026, να θεσπίσουν ένα πρόγραμμα – εθελοντικό ή υποχρεωτικό εάν το επιθυμούν – για «διαβατήρια ανακαίνισης». Τα διαβατήρια ανακαίνισης θα παρέχουν πληροφορίες για την τρέχουσα ενεργειακή απόδοση ενός κτιρίου, θα καθορίζουν έναν οδικό χάρτη για σταδιακή βαθιά ανακαίνιση και πιο αναλυτικές λεπτομέρειες σχετικά με κάθε βήμα – συμπεριλαμβανομένης της αναμενόμενης εξοικονόμησης ενέργειας που σχετίζεται με τα μέτρα ανακαίνισης. Ένα παράρτημα της οδηγίας καθορίζει όλες τις πληροφορίες που θα πρέπει να περιλαμβάνονται στα διαβατήρια ανακαίνισης.

Η νομοθεσία προβλέπει ότι τα διαβατήρια ανακαίνισης θα μπορούσαν να συνυπάρχουν με τα υπάρχοντα πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης (EPC), δίνοντας τη δυνατότητα ταυτόχρονης έκδοσής τους. Όπου εκδίδονται, τα διαβατήρια ανακαίνισης θα πρέπει να είναι σε ψηφιακή μορφή και να αποστέλλονται στην εθνική βάση δεδομένων για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, την οποία θα δημιουργήσουν τα κράτη-μέλη. Τα διαβατήρια ανακαίνισης έχουν σχεδιαστεί για να βοηθούν τους ιδιοκτήτες ακινήτων να σχεδιάζουν τον καλύτερο χρόνο για οποιεσδήποτε εργασίες ανακαίνισης που απαιτούνται για να φέρουν τα υπάρχοντα κτίριά τους στα απαιτούμενα πρότυπα NZEB ή ZEB. Θα πρέπει να επιτρέπουν τη σωστή αλληλουχία των εργασιών και να αποφεύγουν περιπτώσεις όπου οι προσωρινές εργασίες θα πρέπει στη συνέχεια να επαναληφθούν.

Πρότυπα ελάχιστης ενεργειακής αποδοτικότητας
Η ενημερωμένη οδηγία ορίζει νέα ελάχιστα πρότυπα ενεργειακής απόδοσης (MEPS) τόσο για οικιστικά όσο και για μη οικιστικά κτίρια. Ως προς τα μη οικιστικά ακίνητα, τα κράτη-μέλη πρέπει να ορίσουν τα πρότυπα MEPS σε επίπεδο που θα διασφαλίζει ότι τα κτίρια δεν υπερβαίνουν ένα καθορισμένο όριο μέγιστης ενεργειακής απόδοσης. Τα κράτη-μέλη πρέπει να ορίσουν δύο μέγιστα ενεργειακά όρια: το πρώτο σε επίπεδο βασισμένο στις διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με το εθνικό κτιριακό απόθεμα μη οικιστικών τον Ιανουάριο του 2020, που θα διασφαλίζει ότι τουλάχιστον το 16% του κτιριακού αποθέματος μη κατοικιών θα είναι πάνω από το όριο, και το δεύτερο σε επίπεδο που θα σήμαινε ότι το 26% του μη οικιστικού κτιριακού αποθέματος είναι πάνω από το όριο. Τα κράτη-μέλη πρέπει στη συνέχεια να χρησιμοποιήσουν το πρότυπο MEPS για να διασφαλίσουν ότι, έως το 2030, όλα τα μη οικιστικά κτίρια θα βρίσκονται κάτω από το πρώτο όριο και, έως το 2033, κάτω και από το δεύτερο όριο. Στους οδικούς χάρτες των εθνικών τους σχεδίων ανακαίνισης, τα κράτη μέλη πρέπει εν συνεχεία να ορίσουν χρονοδιαγράμματα για τα μη οικιστικά κτίρια ώστε να πληρούν τα χαμηλότερα όρια μέγιστης ενεργειακής απόδοσης έως το 2040 και το 2050, σύμφωνα με την τροχιά για τη μετάβαση στα κτίρια ZEB.

Τα κράτη-μέλη μπορούν να προβλέψουν εξαιρέσεις από αυτά τα πρότυπα με βάση την αναμενόμενη μελλοντική χρήση του κτιρίου ή σε περιπτώσεις σοβαρών δυσκολιών ή για λόγους ανάλυσης κόστους-οφέλους, όμως αυτό θα εξαρτηθεί από την επίτευξη ισοδύναμων βελτιώσεων ενεργειακής απόδοσης σε άλλα μέρη του μη οικιστικού αποθέματος και στην ίση μεταχείριση διαφορετικών κατηγοριών μη οικιστικών κτιρίων. Όταν υπάρχουν εξαιρέσεις για λόγους ανάλυσης κόστους-οφέλους, τότε, για οποιοδήποτε κτίριο, πρέπει να εκτελούνται εργασίες με θετική ανάλυση κόστους-οφέλους.

Επιπλέον, οι συνήθεις κατηγορίες κτιρίων που εξαιρούνται από απαιτήσεις για πιστοποιητικά ενεργειακής απόδοσης μπορούν να εξαιρεθούν και από το MEPS. Όσον αφορά στα κτίρια κατοικιών, έως τις 29 Μαΐου 2026 τα κράτη-μέλη πρέπει να χαράξουν μια πορεία για την ανακαίνιση κτιρίων κατοικιών σύμφωνα με τους στόχους του 2030, 2040 και 2050 στα εθνικά τους σχέδια ανακαίνισης. Έως εκείνη την ημερομηνία πρέπει επίσης να προσδιορίσουν τον αριθμό και την επιφάνεια των κτιρίων που θα ανακαινίζονται ετησίως και τον αριθμό και το εμβαδόν των δαπέδων του 43% των ακινήτων με τις χειρότερες επιδόσεις.

Τα κράτη-μέλη πρέπει να διασφαλίσουν ότι η χρήση πρωτογενούς ενέργειας σε κτίρια κατοικιών θα μειωθεί κατά 16% μεταξύ 2020 και 2030, κατά 20-22% έως το 2035 και, από το 2040 και κάθε πέντε χρόνια, κατά τουλάχιστον ένα ποσοστό σύμφωνο με τη μετάβαση σε κτιριακό απόθεμα ZEB έως το 2050. Για να διασφαλιστεί η δράση όσον αφορά τα κτίρια με τη χειρότερη απόδοση, των οποίων οι κάτοχοι είναι πιο πιθανό να βιώσουν ενεργειακή φτώχεια, τουλάχιστον το 55% της μείωσης πρέπει να προέρχεται από το 43% των κτιρίων με τη χειρότερη απόδοση.