Issue: Build1055

Στην έκδοση κατευθυντήριας οδηγίας για τις εμπιστευτικές πληροφορίες κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων προχώρησε χθες η Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, επιχειρώντας μία αποσαφήνιση του ισχύοντος πλαισίου που διέπει την εμπιστευτικότητα πληροφοριών και μία οριοθέτηση του κύκλου των προστατευόμενων πληροφοριών. Όπως αναφέρεται, σε ορισμένες περιπτώσεις κάποια από τα έγγραφα που καλούνται να προσκομίσουν οι υποψήφιοι οικονομικοί φορείς μαζί με την προσφορά τους για ένα έργο, μπορεί να περιέχουν ευαίσθητες πληροφορίες που εμπίπτουν στο εμπορικό απόρρητο ή στα ευαίσθητα προσωπικά δεδομένα και σε αυτό το πλαίσιο οι αναθέτουσες αρχές θα πρέπει να ισορροπήσουν μεταξύ αρχών που αφορούν στην προστασία του ανόθευτου ανταγωνισμού και των αρχών που στηρίζεται το σύστημα σύναψης δημοσίων συμβάσεων, όπως το δικαίωμα ενημέρωσης και η πρόσβαση σε αποτελεσματικό σύστημα έννομης προστασίας.

Η ΕΑΔΗΣΥ επισημαίνει πως οι προσφέροντες έχουν τη δυνατότητα χαρακτηρισμού ορισμένων εγγράφων της προσφοράς τους ως εμπιστευτικών, με την προσκόμιση επαρκών αποδείξεων για τη στήριξη της εμπιστευτικότητας, όμως η κρίση για το αν πληρούνται οι προϋποθέσεις για τον χαρακτηρισμό αυτόν εναπόκειται σε κάθε περίπτωση στην αναθέτουσα αρχή, που έχει τον τελευταίο λόγο για το αν θα διατηρήσει ή θα άρει την εμπιστευτικότητα και θα καταστήσει τα έγγραφα προσβάσιμα στους έτερους μετέχοντες, ενημερώνοντας εγγράφως και αιτιολογημένα τον συγκεκριμένο προσφέροντα.

Δεν μπορεί κάθε πληροφορία να χαρακτηρίζεται ως απόρρητη
Επιτρέπεται, ωστόσο, οι οικονομικοί φορείς να χαρακτηρίζουν οποιαδήποτε πληροφορία ως απόρρητη, απλώς και μόνο επειδή δεν επιθυμούν να τη γνωστοποιήσουν στους ανταγωνιστές τους; Σύμφωνα με την ΕΑΔΗΣΥ, η απάντηση είναι αρνητική – άλλωστε, η νομοθεσία ορίζει πως δεν χαρακτηρίζονται ως εμπιστευτικές πληροφορίες σχετικά με τις τιμές μονάδος, τις προσφερόμενες ποσότητες, την οικονομική προσφορά και τα στοιχεία της τεχνικής προσφοράς που χρησιμοποιούνται για την αξιολόγησή της. Εφόσον κατά την κρίση των οικονομικών φορέων ανακύπτει ζήτημα εμπιστευτικής πληροφορίας ή επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, τίθενται σε εφαρμογή οι σχετικές διατάξεις της διακήρυξης και της κείμενης νομοθεσίας και δεν αδρανοποιείται η υποχρέωση της μη υποβολής ανακριβούς δήλωσης.

Σε κάθε περίπτωση, προκύπτει ότι τα περιλαμβανόμενα στις προσφορές πληροφοριακά στοιχεία που είναι κρίσιμα για την αξιολόγηση των προσφορών και την ανάθεση της σύμβασης βάσει των κριτηρίων που περιλαμβάνονται στην προκήρυξη του διαγωνισμού και στη συγγραφή υποχρεώσεων, δεν μπορούν να χαρακτηρίζονται συστηματικά και στο σύνολό τους ως εμπιστευτικά. Όσον αφορά στη μελέτη των σχεδίων των οποίων η υλοποίηση προβλέπεται στο πλαίσιο της δημόσιας σύμβασης και την περιγραφή του τρόπου εκτέλεσης της σύμβασης, εναπόκειται στην αναθέτουσα αρχή να εξετάσει αν συνιστούν στοιχεία ή περιέχουν στοιχεία δυνάμενα να αποτελέσουν αντικείμενο προστασίας βάσει δικαιώματος διανοητικής ιδιοκτησίας, ιδίως βάσει του δικαιώματος του δημιουργού και, ως εκ τούτου, αν συνιστούν λόγο άρνησης της γνωστοποίησης.

Δικαίωμα προσφυγής
Σε κάθε περίπτωση, ο οικονομικός φορέας που υπέστη ή ενδέχεται να υποστεί ζημία από εκτελεστή πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής σχετικά με τον χαρακτηρισμό πληροφοριών ως εμπιστευτικών, έχει δικαίωμα να προσφύγει κατά της εν λόγω πράξης ή παράλειψης. Ας σημειωθεί, ότι βάσει της νομολογίας του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, «η αναθέτουσα αρχή υποχρεούται να ενημερώνει τον οικείο οικονομικό φορέα για την απόφασή της περί κοινοποίησης σε έναν από τους ανταγωνιστές του των πληροφοριών που κατά τον εν λόγω φορέα είναι εμπιστευτικές εγκαίρως, πριν από την εκτέλεση της ως άνω απόφασης, προκειμένου να του παράσχει τη δυνατότητα να ζητήσει είτε από την ίδια είτε από το αρμόδιο εθνικό δικαστήριο τη λήψη προσωρινών μέτρων […] και να αποφύγει έτσι το ενδεχόμενο να υποστεί ανεπανόρθωτη ζημία». Αντίστοιχες υποχρεώσεις βαρύνουν την αρμόδια για εξέταση της προσφυγής Αρχή.

---

Πρώτη δημοσίευση της είδησης στο καθημερινό newsletter Build